Регламентированные профессии – экскурс для предпринимателя
В ситуации, связанной со значительным увеличением числа иностранных работников, у эстонских работодателей все чаще возникают вопросы, относительно порядка трудоустройства лиц, чья профессия относится к числу регламентированных. Особенности найма персонала в этой части отличаются тем, что доступ иностранцев для работы по регламентированным профессиям в большинстве стран ЕС строго ограничен (вне зависимости от того, где была получена профессиональная квалификация – на территории стран-членов ЕС, либо на территории третьих стран), ввиду их особой социальной значимости (как правило, речь идёт о медицинских, педагогических, инженерно-технических специальностях) и различиях в системах образования разных стран. В этой связи, для свободного доступа на рынок труда по регламентированной профессии, иностранная квалификация должна быть оценена компетентным учреждением принимающей страны. В отношении профессий, не относящихся к категории «регламентированных», решение о найме иностранного специалиста принимает сам работодатель.
В качестве регламентированной профессии эстонский Закон о признании профессиональных квалификаций, полученных в иностранном государстве, рассматривает профессию, осуществление которой предполагает наличие определённой профессиональной квалификации – документально подтвержденного образования и (или) опыта работы по соответствующей профессии или специальности (как правило, продолжительностью не менее 3-х лет). Исчерпывающий перечень таковых содержится в отраслевых правовых актах (например, Законе об организации оказания медицинских услуг, Законе об организации ветеринарной службы, Строительном кодексе, Законе о социальном обеспечении и ряде других).
В настоящее время в Эстонии насчитывается 107 регламентированные профессий (в 2012 году - 72). С их полным перечнем можно ознакомиться на официальном сайте Европейского союза https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regprof/professions/bycountry и сайте Эстонского центра ENIC/NARIC: https://harno.ee/arenguvoimalused-ja-kvalifikatsioonid/valisriigi-kvalifikatsioonide-tunnustamine/kutsealane#reguleeritud-kutsed Указанная структура является частью единой сети ENIC-NARIC, объединяющей национальные информационные центры по академическому признанию квалификаций из 55 стран (в Эстонии, опорным учреждением, выполняющим функции информационного центра, является Департамент по делам молодёжи и образования). Последние действуют в соответствии с принципами Лиссабонской конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в европейском регионе (1997 г.). Порядок профессионального признания в Эстонии координирует Министерство образования и науки.
В ходе процедуры признания иностранной профессиональной квалификации производится оценка её соответствия профессиональной квалификации, требуемой для работы по регламентированной профессии в Эстонии, а также принимается решение о предоставлении соискателю права работать здесь по регламентированной профессии на равных условиях с теми, кто получил профессиональную квалификацию в нашей стране.
По общему правилу, после выдачи документа, удостоверяющего признание профессиональной квалификации, приобретённой в иностранном государстве, ходатайствующее лицо уравнивается в правах с профессионалом, получившим образование в принимающей стране.
Каждое обращение лица с заявлением о профессиональном признании рассматривается индивидуально. Вся необходимая информацию о порядке подачи ходатайства доступна по ссылке: https://harno.ee/arenguvoimalused-ja-kvalifikatsioonid/valisriigi-kvalifikatsioonide-tunnustamine/kutsealane#taotlemise-uld По общему правилу, размер платы, взимаемой за рассмотрение заявления о признании профессиональной квалификации, составляет 32 евро (ст. 342 Закона о государственной пошлине). Исключение составляют заявления о признании профессиональной квалификации медицинского работника и фармацевта (ставка госпошлины - 195 евро), а также ветеринарного врача (70 евро).
Как показывает практика, признание профессиональных квалификаций – это один из больных и сложных вопросов для любой страны ЕС. И речь идет не столько о стремлении отдельных стран оградить себя от некачественно подготовленных специалистов, сколько о защите своего рынка труда через государственное ограничение миграции рабочей силы. И это вполне понятно, так как в настоящее время в целом ряде европейских государств наблюдается довольно высокий уровень безработицы (по состоянию на октябрь 2022 г., уровень зарегистрированной безработицы в Эстонии составил 7,4%). К числу позитивных трендов, можно отнести гармонизацию (сближение) национального законодательства стран-членов ЕС по вопросам взаимного признания иностранных профессиональных квалификаций, которая началась еще в начале нулевых годов.
В качестве регламентированной профессии эстонский Закон о признании профессиональных квалификаций, полученных в иностранном государстве, рассматривает профессию, осуществление которой предполагает наличие определённой профессиональной квалификации – документально подтвержденного образования и (или) опыта работы по соответствующей профессии или специальности (как правило, продолжительностью не менее 3-х лет). Исчерпывающий перечень таковых содержится в отраслевых правовых актах (например, Законе об организации оказания медицинских услуг, Законе об организации ветеринарной службы, Строительном кодексе, Законе о социальном обеспечении и ряде других).
В настоящее время в Эстонии насчитывается 107 регламентированные профессий (в 2012 году - 72). С их полным перечнем можно ознакомиться на официальном сайте Европейского союза https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regprof/professions/bycountry и сайте Эстонского центра ENIC/NARIC: https://harno.ee/arenguvoimalused-ja-kvalifikatsioonid/valisriigi-kvalifikatsioonide-tunnustamine/kutsealane#reguleeritud-kutsed Указанная структура является частью единой сети ENIC-NARIC, объединяющей национальные информационные центры по академическому признанию квалификаций из 55 стран (в Эстонии, опорным учреждением, выполняющим функции информационного центра, является Департамент по делам молодёжи и образования). Последние действуют в соответствии с принципами Лиссабонской конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в европейском регионе (1997 г.). Порядок профессионального признания в Эстонии координирует Министерство образования и науки.
В ходе процедуры признания иностранной профессиональной квалификации производится оценка её соответствия профессиональной квалификации, требуемой для работы по регламентированной профессии в Эстонии, а также принимается решение о предоставлении соискателю права работать здесь по регламентированной профессии на равных условиях с теми, кто получил профессиональную квалификацию в нашей стране.
По общему правилу, после выдачи документа, удостоверяющего признание профессиональной квалификации, приобретённой в иностранном государстве, ходатайствующее лицо уравнивается в правах с профессионалом, получившим образование в принимающей стране.
Каждое обращение лица с заявлением о профессиональном признании рассматривается индивидуально. Вся необходимая информацию о порядке подачи ходатайства доступна по ссылке: https://harno.ee/arenguvoimalused-ja-kvalifikatsioonid/valisriigi-kvalifikatsioonide-tunnustamine/kutsealane#taotlemise-uld По общему правилу, размер платы, взимаемой за рассмотрение заявления о признании профессиональной квалификации, составляет 32 евро (ст. 342 Закона о государственной пошлине). Исключение составляют заявления о признании профессиональной квалификации медицинского работника и фармацевта (ставка госпошлины - 195 евро), а также ветеринарного врача (70 евро).
Как показывает практика, признание профессиональных квалификаций – это один из больных и сложных вопросов для любой страны ЕС. И речь идет не столько о стремлении отдельных стран оградить себя от некачественно подготовленных специалистов, сколько о защите своего рынка труда через государственное ограничение миграции рабочей силы. И это вполне понятно, так как в настоящее время в целом ряде европейских государств наблюдается довольно высокий уровень безработицы (по состоянию на октябрь 2022 г., уровень зарегистрированной безработицы в Эстонии составил 7,4%). К числу позитивных трендов, можно отнести гармонизацию (сближение) национального законодательства стран-членов ЕС по вопросам взаимного признания иностранных профессиональных квалификаций, которая началась еще в начале нулевых годов.
