Согласно имеющейся стратегии развития научно-исследовательской деятельности Эстонии «Teadmistepõhine Eesti», рассчитанной на 2002-2006 годы, к числу опорных структур инновационной системы республики относятся:
  • Министерство экономики и коммуникаций;
  • Целевое учреждение по развитию предпринимательства (EAS);
  • Таллиннский технологический парк (Tehnopol);
  • Тартуский научный парк (TTP);
  • Эстонский центр инновационного трансфера (ESTIRC).
 
Почему Министерство экономики и коммуникаций?
 
Как известно, в настоящее время, финансирование инновационных проектов из структурных фондов ЕС осуществляется в рамках мероприятия 2.3. «Продвижение инновационной и научной деятельности» Эстонской государственной программы развития на 2004-2006 гг. (Eesti Riiklik Arengukava - RAK).
Таблица 1
Эстонская Государственная программа развития на 2004-2006 гг.
 
Приоритет
Финансирование
Цель
Реализующее учреждение
1. Развитие людских ресурсов
(Мероприятия 1.1. – 1.4.)
Европейский социальный фонд
Увеличение и лучшее использование потенциала эстонской рабочей силы
ЦФ Innove, Целевое учреждение по развитию предпринимательства, Департамент рынка труда, Госканцелярия
2. Конкурентоспособность предпринимательства
 
(Мероприятия 2.1. – 2.4.)
Европейский фонд регионального развития
Повышение конкурентоспособности предпринимательства и увеличение занятости
Целевое учреждение по развитию предпринимательства
3. Сельская жизнь, сельское хозяйство, рыболовство
 
(Мероприятия 3.1. – 3.12.)
Европейский фонд развития и гарантий сельского хозяйства, Фонд развития рыболовства
Обеспечение сбалансированного и последовательного экономического и социального развития сельских районов
Департамент сельскохозяйственных регистров и информации
4. Инфраструктура и развитие на местах
 
(Мероприятия 4.1. – 4.6.)
Европейский фонд регионального развития
Развитие инфраструктуры, поддерживающей экологичное и сбалансированное экономическое развитие
Департамент шоссейных дорог, Департамент водных путей, Центр экологических инвестиций и др.
Техническая помощь
Европейский фонд регионального развития
Эффективная и результативная реализация программы
 
-----------------------------
 
 

Государственная программа развития – это документ развития, представляемый Европейской комиссии правительством государства-члена ЕС, который содержит подробное  описание приоритетных областей, нуждающихся в субсидиях. Эстонская Государственная программа развития на 2004-2006 гг. была принята Правительством Республики 15 января 2004 года и утверждена решением Европейской комиссии № С (2004) 2094/F 18 июня 2004 года.
За реализацию мероприятий в рамках имеющихся приоритетов отвечают определенные государственные структуры (министерства или департаменты). Учреждением, ответственным за внедрение мероприятий в рамках второго приоритета является Министерство экономики и коммуникаций, и созданное им в 2000 г. Целевое учреждение по развитию предпринимательства (EAS) (т.н. реализующее учреждение).
Общей целью мероприятия 2.3. является повышение инновационной способности действующих предприятий и стимулирование возникновения и роста новых предприятий, основанных на технологиях.
Специальными целями мероприятия 2.3. являются:
·        усиление сотрудничества науки и производства в стратегических для Эстонии областях;
·        увеличение доли участия эстонских предприятий в финансировании и осуществлении инновационных проектов;
·        развитие физической инфраструктуры и услуг, способствующих инновации и жизнеспособной деятельности по развитию технологий и др.
В рамках имеющейся государственной программы на развитие научно-исследовательской и инновационной деятельности в течение 3-х лет запланировано выделить свыше 800 млн. крон. Учитывая, что мероприятия 2.3. осуществляются в рамках приоритета под номером два, их финансирование осуществляется за счёт средств Европейского фонда регионального развития (ERDF), через посредство Целевого учреждения по развитию предпринимательства (EAS), который был создан с целью развития предпринимательской среды в Эстонии и повышения конкурентоспособности предприятий.
В настоящее время EAS является одним из крупнейших институтов государственной системы поддержки предпринимательства в Эстонии, предлагающим предпринимателям, научным учреждениям, публичному и третьему сектору финансовую помощь и консультирование, в т.ч., и по вопросам развития технологий и инновационных проектов.
За время деятельности, EAS сумело разработать 13 различных программ для финансирования развития предпринимательства в Эстонии за счет структурных фондов ЕС. Часть из них направлена на содействие развития научно-исследовательской и инновационной деятельности и адресована научным учреждениям и ВУЗам Эстонии:
1.      Поддержка научных исследований и разработок.
В рамках данной программы оказывается финансовая поддержка научно-исследовательским учреждениям, заинтересованным в проведении предварительных и прикладных исследований.
·        пособие на предварительное исследование;
Данное пособие адресовано научно-исследовательским учреждениям, осуществляющим разработки новых изделий, технологий и услуг.
Цель предварительного исследования – получить информацию об осуществимости планируемого прикладного исследования или проекта по разработке изделия и использовании их результатов.
В рамках предварительного исследования EAS финансирует составление бизнес-плана или технологической стратегии планируемого проекта, проведение маркетинговых и патентных исследований, уточнение плана проекта и прочую деятельность, связанную с подготовкой проектов.
EAS оплачивает до 75% расходов на предварительное исследование (максимум 200 000 крон). При этом общая стоимость предварительного исследования может составлять до 25% следующего за ним проекта.
·        пособие на прикладное исследование;
Пособие на прикладное исследование адресовано научно-исследовательским учреждениям и предназначено для проведения исследовательской деятельности, результаты которой могут быть использованы в предпринимательском секторе Эстонии с целью разработки или существенного усовершенствования новых изделий, технологий и услуг.
EAS оплачивает:
-         до 50% общих расходов, непосредственно связанных с проектом;
-         до 75% непосредственно связанных с проектом расходов, если проект соответствует целям научных исследований и разработок ЕС и сопровождается международным сотрудничеством с участием нескольких сторон;
-         до 100% непосредственно связанных с проектом общих расходов, если результаты проекта будут доступны всем предприятиям и физическим лицам на равных основаниях и проект будет проведен в промышленных целях в сотрудничестве с предприятиями.
В настоящее время приём ходатайств по поддержке научных исследований и разработок временно приостановлен.
2.      Программа SPINNO.
Программа SPINNO поддерживает создание среды, благоприятствующей применению результатов научной работы в предпринимательстве, а также создание в университетах и научных учреждениях опорных структур и оказание ими необходимых услуг.
Бюджет программы SPINNO на 2004-2007 гг. составляет 65 млн. крон. Максимальный размер пособия равен 65 % подлежащих покрытию за счёт помощи расходов.
3.      Программа инновационной грамотности.
Программа инновационной грамотности или «Hea Eesti Idee!» рассчитана до конца июня 2008 г.
Цель программы – повысить осведомленность об инновациях, как о ключевом факторе экономического роста, а также расширить в научном и предпринимательском секторах знания и навыки для успешного претворения в жизнь инновационных проектов.
В рамках программы инновационной грамотности поддерживаются проекты, способствующие увеличению знаний предпринимателей, инвесторов и руководителей предприятий о том, что инновация является основой конкурентоспособности предприятий.
По словам бывшего министра экономики и коммуникаций Андруса Ансипа, «инновация – это постоянно обновляющееся мышление. Надеюсь, что программа инновационной грамотности поможет людям использовать свои природные дарования в повседневной жизни и подтолкнет предпринимателей начать инновационные процессы на своих рабочих местах и предприятиях – чтобы быть еще более успешными и продуктивными».
3 апреля 2006 года EAS открыло третий тур ходатайств по программе инновационной грамотности с бюджетом в 6 млн. крон. Окончательный срок представления ходатайств истекает 4 сентября 2006 года.
Помимо EAS, к числу опорных структур инновационной системы Эстонии относится и Таллиннский технологический парк (Tallinna Tehnoloogiapark, Tehnopol).
Учредителями Таллиннского технологического парка, созданного 13 марта 2003 г., стали: государство, в лице Министерства экономики и коммуникаций, Таллиннский технический университет и город Таллинн.
Цель деятельности Технопола – создание и развитие деловой среды, поддерживающей инновации.
Основные услуги Технопола: консультации, обучение; создание сетей сотрудничества; организация конференций; консультирование по юридическим и налоговым вопросам; помощь по внедрению результатов научных и практических работ на предприятии; услуги по аренде техники и пр.
В ведении Технопола находятся 3 бизнес-инкубатора, расположенных в г. Таллинне:
·        Мустамяэский бизнес-инкубатор (открыт в 2002 г.);
·        Ласнамяэский бизнес-инубатор (открыт в 2003 г.);
·        Коплиский бизнес-инубатор (открыт в 2004 г.).
Инкубаторы предпринимательства представляют собой структуры поддержки, цель деятельности которых  заключается в повышении конкурентоспособности начинающих фирм и активизации столичной бизнес-среды посредством предлагаемых инкубатором услуг.
Услуги, прелагаемых инкубаторами предпринимательства, можно разделить на четыре группы:
1.      прединкубационные услуги: первичный анализ бизнес-идеи и оценка её рыночной привлекательности, тестирование предпринимательских способностей; предварительные курсы предпринимательства на основе вышеуказанной оценки.
услуги, связанные с физической инфраструктурой: аренда помещений и оборудования; коммунальные услуги; управление и техническое обслуживание помещений и имущества; услуги связи, компьютерные услуги, бухгалтерские услуги, поиск персонала, услуги секретаря, приём гостей, переводческие и копировальные услуги; оборудованное помещение для проведения семинаров; кухня (общего пользования); услуги по охране; услуги по парковке.
3.      стартовые услуги: помощь консультанта при проведении исследований рынка, рентабельности бизнеса и составлении бизнес-планов; специальные тренинги и курсы, в частности, в области применения информационных технологий и интернета; юридическая и финансовая консультации, консультация по вопросам управления, посредничество в этих областях; помощь при нахождении стартового капитала и других источников финансирования, в т.ч. помощь при составлении ходатайств.
4.      маркетинг и сеть сотрудничества: информация о ярмарках, семинарах и мероприятиях по развитию контактов, о различных услугах, организациях и лицах, предоставляющих услуги, а также об организациях и фондах поддержки предпринимательства; распространение информации о фирмах, рекламных агентствах, публикация печатных материалов, создание интернет-страниц; поиск партнеров по бизнесу, поиск совместных проектов, развитие международных связей; организация маркетинговых мероприятий и семинаров по развитию контактов, организация участия в этих мероприятиях; технологическая экспертиза бизнес-проектов начинающих фирм, посредничество в данной области.
Согласно планам на 2004-2006 гг., государство намерено поддержать инкубаторы предпринимательства в размере почти 11 млн. крон. Соответствующее пособие  выдаётся Целевым учреждением по развитию предпринимательства в рамках Программы предпринимательской инкубации.
ЦельюПрограммы предпринимательской инкубации является поддержка разработки и предоставления инкубационных услуг в инкубаторах предпринимательства Эстонии, исходя из потребностей имеющих потенциал роста инновативных начинающих предпринимателей.
В рамках программы финансируются:
1.      Проведение предварительного исследования для основания инкубатора (поддержка до 100 000 крон, но не более 80% от акцептуемых расходов). крон, но не более от акцептуемых расходов).
2.      Развитие и осуществление инкубационных услуг (поддержка до 3 000 000 крон, но не более 75% акцептуемых расходов). крон, но не более акцептуемых расходов).
 
Примеры проектов, поддержанных EAS в рамках Программы предпринимательской инкубации:

 

Проведение предварительного исследования для основания инкубатора
Таблица 2
Ходатайствующая организация
Сумма поддержки, в кронах
Võrumaa Kutsehariduskeskus
100 000
Mäo Keskus MTÜ
78 000
Viljandimaa Ühendatud Kutsekool
100 000
Narva Ettevõtluse Arendusühing
85 000
Tartu Ülikooli Pärnu Kolledž
89 300
HTB Investeeringute AS
99 600
 
 
Развитие и оказание инкубационных услуг
Таблица 3
Ходатайствующая организация
Сумма поддержки, в кронах
Tartu Biotehnoloogiapark AS
840 000 
Sillamäe vabatsooni arendus MTÜ
700 000
 
Тартуский научный парк (ТНП) был основан в 1992 году. Основная миссия ТНП – поддержка инновационной деятельности и повышение конкурентоспособности предприятий с целью улучшения положения в экономическом секторе. Для достижения указанных целей следует:
·        использовать действующим предприятиям потенциал научно-исследовательских учреждений;
·        стимулировать предпринимательскую способность;
·        участвовать в государственных и региональных инновационных проектах и т.д.
В настоящее время в ТНП действует 31 фирма. Кроме того, там имеется свой инкубационный центр, услугами которого в настоящее время пользуются 8 фирм.
Что же касается Эстонского центра инновационного трансфера (ESTIRC), то это программа, цель которой – увеличение и лучшее применение инновационного потенциала эстонских предприятий и научных учреждений с целью повышения общей конкурентоспособности.
ESTIRC является частью общеевропейской системы центров инновационного трансфера (Innovation Relay Centres, IRCs), созданной при финансовой поддержке Европейской Комиссии как часть подпрограммы 6-ой Рамочной программы ЕС. как часть подпрограммы 6-ой Рамочной программы ЕС.
6-ая Рамочная программа ЕС является основным механизмом и первым практическим этапом создания единого европейского научного пространства, цели которого определены следующим образом:
·        создание максимально благоприятных условий для проведения научных исследований и опытно-конструкторских работ в единой Европе;
·        повышение результативности научных исследований;
·        усиление инновационных процессов в единой Европе.
Бюджет программы на период 2003–2006 гг. составляет 17.5 млрд. евро [1].
Цели программы:
·        создание единого европейского научного пространства;
·        повышение конкурентоспособности и инновационной активности;
·        интеграция европейской науки на всех уровнях – локальном, региональном, национальном и международном.
Задача европейского научного пространства – максимально эффективное использование научного потенциала и материальных ресурсов стран ЕС на основе тесной взаимосвязи европейской и национальной научной политики, обмена знаниями и информацией, а также свободного передвижения ученых в границах стран ЕС.
Цели деятельности ESTIRC:
1.      Поддержка международного трансфера технологий.
2.      Поощрение внедрения результатов, полученных в рамках научных и исследовательских программ ЕС.
3.      Поддержка региональных инновационных проектов ЕС.
4.       Распространение информации о деятельности, связанной с инновацией в рамках 6-й Рамочной программы ЕС.
Основные виды деятельности программы ESTIRC:
 
1.      Определение технологических потребностей и возможностей предприятий.
2.      Составление технологических профилей предприятий.
3.      Посредничество в спросе и предложении технологий.
4.      Посредничество в сотрудничестве в области технологий.
5.      Организация совместных мероприятий в области технологии и распространение соответствующей информации.
В рамках программы ESTIRC оцениваются местные технологические потребности и возможности, а вслед за этим происходит трансфер соответствующей потребностям и возможностям международной технологии.
Сегодня сеть состоит из 71 центра, с которыми связано около 240 организаций: фирмы по трансферу технологий, консультационные фирмы, торгово-промышленные палаты и региональные организации предпринимательства. В Эстонии координатором проекта является Тартуский научный парк. Партнерами программы выступают EAS, Целевое учреждение «Архимед» и Таллиннский Технологический парк.
 

Анжела Мелихова
 
Сборник тезисов Международной научно-практической конференции «Инновации в экономике и образовании». – СИЭУ, Таллинн. – 2006.

 


 

[1] 6-ая Рамочная программа ЕС осуществляется в рамках трех направлений:
1.        Концентрация и интеграция европейских научных исследований (13,285 млрд. евро).
2.        Создание структуры единого научного пространства (2,655 млрд. евро).
3.        Укрепление основ единого научного пространства (320 млн. евро).