Опорные структуры инновационной системы Эстонии
- Министерство экономики и коммуникаций;
- Целевое учреждение по развитию предпринимательства (EAS);
- Таллиннский технологический парк (Tehnopol);
- Тартуский научный парк (TTP);
- Эстонский центр инновационного трансфера (ESTIRC).
Приоритет
|
Финансирование
|
Цель
|
Реализующее учреждение
|
1. Развитие людских ресурсов
(Мероприятия 1.1. – 1.4.)
|
Европейский социальный фонд
|
Увеличение и лучшее использование потенциала эстонской рабочей силы
|
ЦФ Innove, Целевое учреждение по развитию предпринимательства, Департамент рынка труда, Госканцелярия
|
2. Конкурентоспособность предпринимательства
(Мероприятия 2.1. – 2.4.)
|
Европейский фонд регионального развития
|
Повышение конкурентоспособности предпринимательства и увеличение занятости
|
Целевое учреждение по развитию предпринимательства
|
3. Сельская жизнь, сельское хозяйство, рыболовство
(Мероприятия 3.1. – 3.12.)
|
Европейский фонд развития и гарантий сельского хозяйства, Фонд развития рыболовства
|
Обеспечение сбалансированного и последовательного экономического и социального развития сельских районов
|
Департамент сельскохозяйственных регистров и информации
|
4. Инфраструктура и развитие на местах
(Мероприятия 4.1. – 4.6.)
|
Европейский фонд регионального развития
|
Развитие инфраструктуры, поддерживающей экологичное и сбалансированное экономическое развитие
|
Департамент шоссейных дорог, Департамент водных путей, Центр экологических инвестиций и др.
|
Техническая помощь
|
Европейский фонд регионального развития
|
Эффективная и результативная реализация программы
|
-----------------------------
|
Государственная программа развития – это документ развития, представляемый Европейской комиссии правительством государства-члена ЕС, который содержит подробное описание приоритетных областей, нуждающихся в субсидиях. Эстонская Государственная программа развития на 2004-2006 гг. была принята Правительством Республики 15 января 2004 года и утверждена решением Европейской комиссии № С (2004) 2094/F 18 июня 2004 года.
За реализацию мероприятий в рамках имеющихся приоритетов отвечают определенные государственные структуры (министерства или департаменты). Учреждением, ответственным за внедрение мероприятий в рамках второго приоритета является Министерство экономики и коммуникаций, и созданное им в 2000 г. Целевое учреждение по развитию предпринимательства (EAS) (т.н. реализующее учреждение).
Общей целью мероприятия 2.3. является повышение инновационной способности действующих предприятий и стимулирование возникновения и роста новых предприятий, основанных на технологиях.
Специальными целями мероприятия 2.3. являются:
· усиление сотрудничества науки и производства в стратегических для Эстонии областях;
· увеличение доли участия эстонских предприятий в финансировании и осуществлении инновационных проектов;
· развитие физической инфраструктуры и услуг, способствующих инновации и жизнеспособной деятельности по развитию технологий и др.
В рамках имеющейся государственной программы на развитие научно-исследовательской и инновационной деятельности в течение 3-х лет запланировано выделить свыше 800 млн. крон. Учитывая, что мероприятия 2.3. осуществляются в рамках приоритета под номером два, их финансирование осуществляется за счёт средств Европейского фонда регионального развития (ERDF), через посредство Целевого учреждения по развитию предпринимательства (EAS), который был создан с целью развития предпринимательской среды в Эстонии и повышения конкурентоспособности предприятий.
В настоящее время EAS является одним из крупнейших институтов государственной системы поддержки предпринимательства в Эстонии, предлагающим предпринимателям, научным учреждениям, публичному и третьему сектору финансовую помощь и консультирование, в т.ч., и по вопросам развития технологий и инновационных проектов.
За время деятельности, EAS сумело разработать 13 различных программ для финансирования развития предпринимательства в Эстонии за счет структурных фондов ЕС. Часть из них направлена на содействие развития научно-исследовательской и инновационной деятельности и адресована научным учреждениям и ВУЗам Эстонии:
1. Поддержка научных исследований и разработок.
В рамках данной программы оказывается финансовая поддержка научно-исследовательским учреждениям, заинтересованным в проведении предварительных и прикладных исследований.
· пособие на предварительное исследование;
Данное пособие адресовано научно-исследовательским учреждениям, осуществляющим разработки новых изделий, технологий и услуг.
Цель предварительного исследования – получить информацию об осуществимости планируемого прикладного исследования или проекта по разработке изделия и использовании их результатов.
В рамках предварительного исследования EAS финансирует составление бизнес-плана или технологической стратегии планируемого проекта, проведение маркетинговых и патентных исследований, уточнение плана проекта и прочую деятельность, связанную с подготовкой проектов.
EAS оплачивает до 75% расходов на предварительное исследование (максимум 200 000 крон). При этом общая стоимость предварительного исследования может составлять до 25% следующего за ним проекта.
· пособие на прикладное исследование;
Пособие на прикладное исследование адресовано научно-исследовательским учреждениям и предназначено для проведения исследовательской деятельности, результаты которой могут быть использованы в предпринимательском секторе Эстонии с целью разработки или существенного усовершенствования новых изделий, технологий и услуг.
EAS оплачивает:
- до 50% общих расходов, непосредственно связанных с проектом;
- до 75% непосредственно связанных с проектом расходов, если проект соответствует целям научных исследований и разработок ЕС и сопровождается международным сотрудничеством с участием нескольких сторон;
- до 100% непосредственно связанных с проектом общих расходов, если результаты проекта будут доступны всем предприятиям и физическим лицам на равных основаниях и проект будет проведен в промышленных целях в сотрудничестве с предприятиями.
В настоящее время приём ходатайств по поддержке научных исследований и разработок временно приостановлен.
2. Программа SPINNO.
Программа SPINNO поддерживает создание среды, благоприятствующей применению результатов научной работы в предпринимательстве, а также создание в университетах и научных учреждениях опорных структур и оказание ими необходимых услуг.
Бюджет программы SPINNO на 2004-2007 гг. составляет 65 млн. крон. Максимальный размер пособия равен 65 % подлежащих покрытию за счёт помощи расходов.
3. Программа инновационной грамотности.
Программа инновационной грамотности или «Hea Eesti Idee!» рассчитана до конца июня 2008 г.
Цель программы – повысить осведомленность об инновациях, как о ключевом факторе экономического роста, а также расширить в научном и предпринимательском секторах знания и навыки для успешного претворения в жизнь инновационных проектов.
В рамках программы инновационной грамотности поддерживаются проекты, способствующие увеличению знаний предпринимателей, инвесторов и руководителей предприятий о том, что инновация является основой конкурентоспособности предприятий.
По словам бывшего министра экономики и коммуникаций Андруса Ансипа, «инновация – это постоянно обновляющееся мышление. Надеюсь, что программа инновационной грамотности поможет людям использовать свои природные дарования в повседневной жизни и подтолкнет предпринимателей начать инновационные процессы на своих рабочих местах и предприятиях – чтобы быть еще более успешными и продуктивными».
3 апреля 2006 года EAS открыло третий тур ходатайств по программе инновационной грамотности с бюджетом в 6 млн. крон. Окончательный срок представления ходатайств истекает 4 сентября 2006 года.
Помимо EAS, к числу опорных структур инновационной системы Эстонии относится и Таллиннский технологический парк (Tallinna Tehnoloogiapark, Tehnopol).
Учредителями Таллиннского технологического парка, созданного 13 марта 2003 г., стали: государство, в лице Министерства экономики и коммуникаций, Таллиннский технический университет и город Таллинн.
Цель деятельности Технопола – создание и развитие деловой среды, поддерживающей инновации.
Основные услуги Технопола: консультации, обучение; создание сетей сотрудничества; организация конференций; консультирование по юридическим и налоговым вопросам; помощь по внедрению результатов научных и практических работ на предприятии; услуги по аренде техники и пр.
В ведении Технопола находятся 3 бизнес-инкубатора, расположенных в г. Таллинне:
· Мустамяэский бизнес-инкубатор (открыт в 2002 г.);
· Ласнамяэский бизнес-инубатор (открыт в 2003 г.);
· Коплиский бизнес-инубатор (открыт в 2004 г.).
Инкубаторы предпринимательства представляют собой структуры поддержки, цель деятельности которых заключается в повышении конкурентоспособности начинающих фирм и активизации столичной бизнес-среды посредством предлагаемых инкубатором услуг.
Услуги, прелагаемых инкубаторами предпринимательства, можно разделить на четыре группы:
1. прединкубационные услуги: первичный анализ бизнес-идеи и оценка её рыночной привлекательности, тестирование предпринимательских способностей; предварительные курсы предпринимательства на основе вышеуказанной оценки.
услуги, связанные с физической инфраструктурой: аренда помещений и оборудования; коммунальные услуги; управление и техническое обслуживание помещений и имущества; услуги связи, компьютерные услуги, бухгалтерские услуги, поиск персонала, услуги секретаря, приём гостей, переводческие и копировальные услуги; оборудованное помещение для проведения семинаров; кухня (общего пользования); услуги по охране; услуги по парковке.
3. стартовые услуги: помощь консультанта при проведении исследований рынка, рентабельности бизнеса и составлении бизнес-планов; специальные тренинги и курсы, в частности, в области применения информационных технологий и интернета; юридическая и финансовая консультации, консультация по вопросам управления, посредничество в этих областях; помощь при нахождении стартового капитала и других источников финансирования, в т.ч. помощь при составлении ходатайств.
4. маркетинг и сеть сотрудничества: информация о ярмарках, семинарах и мероприятиях по развитию контактов, о различных услугах, организациях и лицах, предоставляющих услуги, а также об организациях и фондах поддержки предпринимательства; распространение информации о фирмах, рекламных агентствах, публикация печатных материалов, создание интернет-страниц; поиск партнеров по бизнесу, поиск совместных проектов, развитие международных связей; организация маркетинговых мероприятий и семинаров по развитию контактов, организация участия в этих мероприятиях; технологическая экспертиза бизнес-проектов начинающих фирм, посредничество в данной области.
Согласно планам на 2004-2006 гг., государство намерено поддержать инкубаторы предпринимательства в размере почти 11 млн. крон. Соответствующее пособие выдаётся Целевым учреждением по развитию предпринимательства в рамках Программы предпринимательской инкубации.
ЦельюПрограммы предпринимательской инкубации является поддержка разработки и предоставления инкубационных услуг в инкубаторах предпринимательства Эстонии, исходя из потребностей имеющих потенциал роста инновативных начинающих предпринимателей.
В рамках программы финансируются:
1. Проведение предварительного исследования для основания инкубатора (поддержка до 100 000 крон, но не более 80% от акцептуемых расходов). крон, но не более от акцептуемых расходов).
2. Развитие и осуществление инкубационных услуг (поддержка до 3 000 000 крон, но не более 75% акцептуемых расходов). крон, но не более акцептуемых расходов).
Примеры проектов, поддержанных EAS в рамках Программы предпринимательской инкубации:
Ходатайствующая организация
|
Сумма поддержки, в кронах
|
Võrumaa Kutsehariduskeskus
|
100 000
|
Mäo Keskus MTÜ
|
78 000
|
Viljandimaa Ühendatud Kutsekool
|
100 000
|
Narva Ettevõtluse Arendusühing
|
85 000
|
Tartu Ülikooli Pärnu Kolledž
|
89 300
|
HTB Investeeringute AS
|
99 600
|
Ходатайствующая организация
|
Сумма поддержки, в кронах
|
Tartu Biotehnoloogiapark AS
|
840 000
|
Sillamäe vabatsooni arendus MTÜ
|
700 000
|
· использовать действующим предприятиям потенциал научно-исследовательских учреждений;
· стимулировать предпринимательскую способность;
· участвовать в государственных и региональных инновационных проектах и т.д.
В настоящее время в ТНП действует 31 фирма. Кроме того, там имеется свой инкубационный центр, услугами которого в настоящее время пользуются 8 фирм.
Что же касается Эстонского центра инновационного трансфера (ESTIRC), то это программа, цель которой – увеличение и лучшее применение инновационного потенциала эстонских предприятий и научных учреждений с целью повышения общей конкурентоспособности.
ESTIRC является частью общеевропейской системы центров инновационного трансфера (Innovation Relay Centres, IRCs), созданной при финансовой поддержке Европейской Комиссии как часть подпрограммы 6-ой Рамочной программы ЕС. как часть подпрограммы 6-ой Рамочной программы ЕС.
6-ая Рамочная программа ЕС является основным механизмом и первым практическим этапом создания единого европейского научного пространства, цели которого определены следующим образом:
· создание максимально благоприятных условий для проведения научных исследований и опытно-конструкторских работ в единой Европе;
· повышение результативности научных исследований;
· усиление инновационных процессов в единой Европе.
· создание единого европейского научного пространства;
· повышение конкурентоспособности и инновационной активности;
· интеграция европейской науки на всех уровнях – локальном, региональном, национальном и международном.
Задача европейского научного пространства – максимально эффективное использование научного потенциала и материальных ресурсов стран ЕС на основе тесной взаимосвязи европейской и национальной научной политики, обмена знаниями и информацией, а также свободного передвижения ученых в границах стран ЕС.
Цели деятельности ESTIRC:
1. Поддержка международного трансфера технологий.
2. Поощрение внедрения результатов, полученных в рамках научных и исследовательских программ ЕС.
3. Поддержка региональных инновационных проектов ЕС.
4. Распространение информации о деятельности, связанной с инновацией в рамках 6-й Рамочной программы ЕС.
Основные виды деятельности программы ESTIRC:
1. Определение технологических потребностей и возможностей предприятий.
2. Составление технологических профилей предприятий.
3. Посредничество в спросе и предложении технологий.
4. Посредничество в сотрудничестве в области технологий.
5. Организация совместных мероприятий в области технологии и распространение соответствующей информации.
В рамках программы ESTIRC оцениваются местные технологические потребности и возможности, а вслед за этим происходит трансфер соответствующей потребностям и возможностям международной технологии.
Сегодня сеть состоит из 71 центра, с которыми связано около 240 организаций: фирмы по трансферу технологий, консультационные фирмы, торгово-промышленные палаты и региональные организации предпринимательства. В Эстонии координатором проекта является Тартуский научный парк. Партнерами программы выступают EAS, Целевое учреждение «Архимед» и Таллиннский Технологический парк.
Анжела Мелихова
Сборник тезисов Международной научно-практической конференции «Инновации в экономике и образовании». – СИЭУ, Таллинн. – 2006.